应制定汽车回收利用强制性标准

业内专家在2012中国汽车回收利用国际论坛上指出

应制定汽车回收利用强制性标准

□本报记者朱祝何

车身破败不堪，车顶落了一层厚厚的灰尘，车胎的气也已经跑完，车子停在路边没人理，车窗玻璃上夹着一些回收汽车的小广告。这是北京朝阳区文学馆路路边一辆报废汽车的外观写照。记者近日走访发现，光文学馆路自行车道两边就停着3辆报废旧汽车。无独有偶，在北京市区其他地方常能看到报废汽车的身影。报废汽车该如何科学合理地回收利用？近日在京举行的2012中国汽车回收利用国际论坛将焦点对准报废汽车，业内人士共同探讨汽车回收利用之道。

据工信部节能与综合利用司副司长高东升介绍，目前汽车保有量突破了1亿辆，人均每千人汽车保有量70多辆。一方面是中国汽车产业的飞速发展，但另一方面是汽车工业在发展过程中面临着严峻挑战，一个突出表现就是资源环境的制约影响其进一步可持续发展。

单就汽车来说，其在生产、使用和报废回收拆解阶段，对环境、资源及能源产生了严峻的挑战。业内专家指出，汽车产品中含有大量有害物质，最为典型的有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚等，这些物质被广泛应用在汽车钢材、玻璃、刹车片、电子器件、皮革、镀层等部件或材料中。若不及早采取限制管理措施，报废汽车将会在回收拆解、材料分离和再利用等环节，对环境和人体健康产生严重危害。

据介绍，当前我国报废汽车回收拆解行业仍然面临着不少问题。包括回收拆解行业整体水平偏低、回收拆解秩序有待规范、相关法规制度不完善等。事实上，2001年国务院就颁布了，并在2006年发布，但是相对较为宏观，缺乏具体要求和实施细则，可操作性不强。

在高东升看来，促进汽车科学回收利用，首先需要完善政策标准制度建设。一是要明确规定汽车产品有毒有害物质的控制标准，从而引导汽车行业、汽车企业，在设计开发产品的过程当中，选择绿色的产品，通过低毒低害，甚至无毒无害的材料来实现清洁生产。二是要研究制定强制性的汽车回收利用标准，促使汽车企业在设计阶段来考虑我们汽车产品报废以后的回收利用，从源头来考虑汽车产品有毒有害物质控制和方便有效的回收利用。

商务部市场体系建设司规划处处长陈跃红提出，要加快完善相关的法规政策，一方面要推动报废机动车回收拆解管理条例尽快出台，提高回收拆解准入门槛，健全进入和退出机制，为汽车零部件再制造创造条件。要强化汽车制造商的责任，鼓励汽车制造商加强与回收拆解企业的合作和交流，要求汽车制造商为回收拆解企业提供必要的技术支持。同时要抓紧出台汽车强制报废标准，进一步明确报废条件，严格车辆年检和转移登记制度，从源头上防止报废汽车流向社会。另一方面，要研究完善相关的财税政策，合理调整老旧汽车报废更新的补贴范围，加快老旧汽车淘汰进程，积极研究回收拆解企业的税收优惠政策。

中国汽车技术研究中心标准所副所长侯华亮指出，近年来，我国在汽车回收利用计算方法、禁限物质、零部件再制造等方面技术标准逐步完善。以禁限物质方面为例，现在已经研究制订5项标准，构成完整体系，规定4种重金属、两种有机物等在汽车产品里面的限量值，尤其是零部件里面的质量百分数含量要求，禁止使用超过此标准限度的材料。

据了解，目前国内仅有少数自主品牌企业迫于出口压力，建立了完善的企业回收利用管理体系、汽车产品生态设计体系和企业绿色供应链管理体系。但与此同时，新的一些环境和政策法规，已经对生产企业已经提出了新的要求，尤其是目前正在修订的报废机动车回收管理条例，对汽车生产企业的开发、生产等方面提出了更高的要求。

陈跃红表示，车企在汽车回收利用中扮演很重要的角色，需要开展绿色设计，提升产品回收的可利用率，履行生产者责任延伸，提供拆解技术服务；加强与回收利用企业合作，提高回收利用水平。

另有专家建议，将汽车产品限制有害物质及可回收利用率纳入到车辆生产企业，以及产品的公告制度来进行管理，也就是说把汽车产品限制使用有害物质作为汽车产品进入市场的一个前置条件。只有满足了汽车产品限制使用有害物质的这个要求，以及可回收利用率这个要求的汽车产品，才允许进入汽车市场。另外，要制定可行的科学的汽车产品的可回收利用率，其计算方法需要满足国家的相关标准，或者是相关行业标准，同时建立汽车产品限制有害物质可回收利用率的审核制度。

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