地方政府缘何热衷大手笔工程

地方政府缘何热衷“大手笔”工程

日前，海南国际旅游岛先行试验区基础设施破土动工。海南省有意把该试验区打造成为海南国际旅游岛的“创新区”、“示范区”、“带动区”。　　海南国际旅游岛先行试验区规划面积为65平方公里的规划，可开发土地面积39.6平方公里，3年内，海南国际旅游岛先行试验区要完成园区规划、安置、市政交通、园林绿化等基础设施，城市主体骨架全部形成，一批大型项目全部建成。目前试验区已落实250亿元投资，将建成海洋主题公园、大型免税购物城、至西沙及境外旅游的邮轮码头等一批大项目。10年后该试验区将初步形成一座新的城市。　　——以上的规模和规划可谓“大手笔”。据说仅仅一个免税购物城的投资就达88亿元人民币。但批评人士指出，海南岛目前有60多个景区，海南旅游目前最需要做的是盘活存量，而不是把主要人力物力集中在做增量上。以海口、三亚为例，两座城市从规划到建设，都有大量的事情可做，如果把这两个城市以及周边现有的景区景点做精做美，提升品位，形成南北带动，一定能带动全岛的发展。　　但遗憾的是，当地政府似乎对“斥资圈地”更感兴趣。　　近年来，许多地方政府在推动经济发展过程中，热衷“做大做强”，而无意于“做精做美”。以“文化广场”为例，不少城市动辄斥资数十亿元，占地数百亩建喷泉、造塑像，而对“文化广场”到底有多少文化含量、是否具有城市文化特色则不感兴趣。结果是“千城一面”，大多数城市广场都给人“似曾相识”的感觉。　　莫非“大手笔”更能彰显政绩，而细节的完善、精细化的管理等则与政绩无关了。事实上，也正是由于此类现象，多年来，我们在追求城市经济发展的同时，往往忽视了城市的精细化管理，从而造成了大量的浪费。尽管一些地方政府也大谈“资源节约型”和“环境友好型”，但是一落实到行动上，则将这“两型”抛诸脑后，强调做大做强，无视做精做美，继续大规模圈地，大手笔斥资，大有“挥斥方遒”的气概。　　做大做强是魄力，做精做美是文化。事实上，如果一座城市不能做精做美，即使“做大”，也不可能“做强”，这样反而浪费了大量的自然和社会资源。　　做精做美需要时间，需要文化，而不是仅仅靠拍板就能够算数的。就旅游来说，许多欧洲的风情小镇虽然不大，但却吸引了大量游客。这些小镇都经历了数百上千年的历史文化积淀，通过不断的完善和积累，形成了浓郁的地方特色。如果当地执政者不满足小而追求做大，这些小镇不至于有今年的繁华。大而不精，难以称强；精而不大，小而不弱。　　不少地方官员之所以喜欢“大手笔”，与现行的体制及政绩观有关。一届政府一任官员，任期短则二三年，长则五六载，大家都想在任内搞出些动静来，如此，方能显出政绩。否则会让人感觉平庸。而动静越大，则政绩越显，因此，大规模“圈地斥资”的冲动也在所难免了。　　“大手笔”造成的往往是资源的大量破坏和浪费，而慎用“大手笔”则是一份理性，一份对未来的虔诚。当然，要彻底改变那种率性而为的“大手笔”，还需要进一步深化政治体制改革，树立正确的政绩观，这样才能让科学发展观真正落实到行动上。

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