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地方融资急需提高风险意识

发布时间:2020-07-13 13:49:37 阅读: 来源:茶盘厂家

据媒体报道,四川省万源市官渡镇政府借6万元修路,近20年没还。万源市秦河乡1999年为了修路和修学校,打白条向村民借钱200多万,因无钱偿还,如今本金加利息已超过2000万元。据悉,乡镇政府欠老百姓钱的,不仅仅是官渡镇和秦河乡,各乡镇都有,万源市政府一位工作人员称,全国各地很多乡镇欠债成了突出的问题,万源市加起来也有几个亿。

以上报道凸显出的是地方财政风险意识淡漠的问题,我国地方政府融资平台近年来受到了社会的广泛关注。虽然融资平台在统筹地方政府资源、促进当地经济较快发展过程中发挥了作用,但也暴露出一些运作不规范、债务规模和潜在偿债压力过大等问题。

对地方财政风险缺乏统一的防范,更缺乏有效的预警和化解。如果不能及时防范和化解地方财政风险,就可能出现地方财政危机。一旦出现财政危机,将就导致地方政府的信任危机,影响当地的经济发展和社会稳定。

地方政府和财政部门,特别是地方领导同志,必须充分认识财政风险的危害性和防范化解财政风险的重要性,增强风险意识,保持清醒的头脑。按照“建立稳固、平衡的国家财政”的总原则指导地方财政工作,并贯穿到地方财政每一个工作程序、每一笔资金支出和每一项政策的制定中。

财政部副部长李勇认为,在当前经济形势下,要在合理控制风险和持续促进经济发展之间寻找平衡点,采取科学合理的方法,按照辩证认识、规范引导的原则处理地方政府融资平台问题,促进地方经济社会可持续发展。

地方政府融资平台功能定位不清晰、运作不规范。由于我国目前并无针对地方政府融资平台的法律规范,在借助融资平台进行投融资时存在诸多问题,监督约束机制亦不建全,存在潜在的操作风险。

一是定位不清晰,职责边界不明。地方政府融资平台的基本定位应是提供“准公共产品”,项目有稳定的收益流,但收益率不高,民间资金没有实力或不愿介入。现在的融资平台既可以提供“公共产品”,也可以提供“私人产品”,定位不清晰。有些融资平台是“一套人马、两块牌子”,缺乏明确的职能界定,资金“借用还”主体不清。二是资本金出资不实。一些地方政府单纯重视地方融资平台的融资功能,忽略了融资平台还承担经营管理的责任,以能拿到银行贷款为主要目的。在设立融资平台时出现虚假出资、“借东墙补西墙”等问题。三是缺少偿付能力的指标约束,导致大规模举借债务,债务风险难以得到有效控制。

【即时通会员如是说】

地方政府为何热衷于举债搞建设?官员可以调离,大不了撤职,可是花再多的钱,债务方都是政府,而不是个人,况且建设规模越大,权利寻租的空间就越大,个人谋利的机会就越多;地方领导经济责任被追究之日,才是地方融资风险降低之时。——张昂昂

地方政府融资欠债,也有地区发展不平衡所致,例如为村民修路,间接的会提高村民的生活水平,但不一定会增加政府的财政收入,要想增收,必须要有实业经济做支柱,如果修完路,村民自筹资金建工厂,政府肯定盈利,如果村民到外地务工投资,村民只会给他所从事工作地区创造价值。修路有创收的可能,但融资建学校也许是欠发达地区永远负债的支出。我认为在区域经济内,大经济圈应该为欠发达地方政府在财力上分担一把,毕竟这种跨区“服务”为大经济圈带来的更多是实惠。——郑吉良

我觉得,首先是态度问题,政府首先根本就把老百姓的钱当自己的钱,好借难还,或者压根没打算还,所以用的时候,毫不心疼,根本不想回报的问题,毫无章法。而老百姓又不敢跟政府要钱,即使要,政府是一个抽象的词,具体找谁要呢?毫无办法。而国家对这种事情也没什么监管。这些人上没人管,下没人敢要,自然敢欠下如此巨债,也不会良心不安了。——龙在天

上有政策下有对策,这是我国官员的为官之道,上面制度再好,底层的官员必定还是我行我素,因为人民根本没有什么渠道去诉苦,吃了亏只能往下咽。因此,最重要的不是制定什么制度,而是从根本上改变“官本位”思想,如果每个官员都切切实实的把自己当成公仆,人民也就不怕政府欠债了。——李特

从百姓口袋里掏钱,当然不像从自己口袋里掏钱一样。如果给你一张空白支票让你填,你一定会填上一个天文数字。什么时候能让政府从百姓口袋里掏钱,花百姓的钱像花自己的钱一样心疼,只有权利制衡能够办到。试想,从别人口袋里掏钱,如果掏钱数目,花了多少钱涉及到你头上的乌纱帽能不能保住,这样的话,有谁不会小心谨慎地去花钱呢?——胡倩

很纳闷,什么时候政府开始向老百姓借起钱来了,借了钱还不说,竟然到现在都不归还这就有点说不过去了。政府自己的资金用到哪儿去了?为什么最基本的基础设施的修建还需要向广大人民群众寻求帮助?政府的宗旨是为“为人民服务”,可是某些县市却假借这个虚伪的名义来向人民索取资金,并且不予归还,这与诈骗又有什么区别呢?——于瑶瑶

网上资料显示:官渡镇为万源市综合经济实力十强镇,乡镇企业十强镇。2005年国内生产总值10140万元,比上年增长25.2%,农村经济总收入11500万元;工业总产值23243万元。这样的经济强镇为何将6万元的修路借款拖欠20年?想来只有赖账一条能解释得通。上届领导留下的陈年旧账,就一直任其滥在箱底不闻不问。这又暴露出问题,每年的镇人代会为什么没有代表来代表借钱农户来质疑政府;当年的借款事宜又是如何通过镇预算审核,而来年又为何没有相关决算说明。其他融资平台也都可以用这样的思维来质疑,一问一个准,就是没答案。——笔笔的笔

政府向老百姓融资办事首先是要保证能够偿还这笔款项。虽说我国不是资本主义社会但是私人财产还是不可侵犯的,向老百姓借钱不仅要保证政府在规定的期限内归还款项而且还要支付百姓利息,万源市政府向百姓借钱近二十年未归还,把通货膨胀算进去,当年这笔钱放到现在所值的金额可就相当庞大,这可不只是地方财政风险意识淡漠的问题,还是地方政府职责定位不清、对人民权益藐视的问题。——高欣婷

又是一个有亲身经历的事。在95-96年那时候,我们那边盖中学新教学楼。那时候不叫融资,叫“集资”。集资范围在要到这个学校学习的学生行政村范围内。通过工厂、店铺、学校学生、家庭户口集资,每人50元,我家4个户口。我爸工厂交了200元,我妈店铺交了100元,村里交了200元。那时候我上小学五年级,学校收了50元,到我上中学的时候,学费里还以校舍建立集资的名义多交200元,其实政府应该直接说捐款的,因为到我大学毕业了,这笔钱也从未还过。地方政府融资的定位是“准公共产品”,学校是准公共产品,只是这笔钱究竟应不应该还给群众呢?目前这个学校的校园占地面积已经扩大了很多,不知道是不是还在收校舍建设集资费。——潘昕妙

地方融资瞄准了群众的钱袋子,可这个取的过程的法定和现实依据、经过的程序和群众最后的收益状况却成了无人看管的状态。——李展蓝

屡借不还,再借仍不难,究其原因政府信誉担保是重要因素。政府控制大量资源,所以借给他的钱不愁不还。只是这个信誉到底是地方政府的信誉还是中央政府的信誉,到最后会不会变成全民借钱最后还得全民还钱的怪圈呢。

过于关注GDP,只要钱不往自己兜里装就不是原则问题。钱用的效率,欠钱什么时候还,一是公说公有理,难以一言以蔽之;二是政府换届,官员追求政绩的短期行为。这也造成了地方政府热衷借钱,借了不还的倾向。——西铭

听人说,没有哪个地方政府是不欠债的,这句话我绝对相信。政府是比较典型的花钱的地方,它本身并不产生经济效益,她的作用是辅助经济效益的产生,并以收取税收作为报酬,所以说,老百姓很多时候宁愿把钱捐出去博的好名声,也不愿想刘备借荆州那样借给了政府,但是,政府又用很多行政手段,百姓们不得不就范。从经济的角度来说,政府借钱本身就不合理,是一种典型的没有保障的行为,因为政府不是投资机构,政府不懂得如何赚钱,而且到期不还的话也拿政府没办法,总不能拿政府大楼去拍卖吧,所以政企必须界定清楚,政府想办法让众多的企业发展壮大才是硬道理。——陈晓龙

地方融资我感觉还是挺不妥的,不到万不得已不应该跟人民群众牵扯到金钱的关系,这个到最后肯定扯都扯不清的。政府以国家的名义给村民们打白条,打的理直气壮,到了最后都不晓得跟谁要钱了,所以要跟那些希望投机的人提个醒,要有风险意识。——张欢

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